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连维良副主任出席中国互联网诚信大会

    

 

    1292016(首届)中国互联网诚信大会在京举行,国家发改委副主任连维良出席活动并讲话。连维良副主任指出,近年来,网络诚信建设不断提速增效。在全面依法治国的大格局下,构建以信用为核心的网络监管机制日益成为主流趋势。互联网作为一种在资源配置中发挥优化、集成和创新作用的新经济形态、新生活方式,必须以诚信为基本法则。

  据了解,为加快推进社会信用体系建设,各部门、各地区作了大量卓有成效的工作,信用体系建设的社会效果日益凸显。比如统一社会信用代码制度有效支撑了商事制度改革;全国信用信息共享平台归集信用信息已近7亿条,为政府部门协同监管和实施联合奖惩提供了基础支撑;信用中国网站作为信用信息公开的总窗口,日访问量超过100万人次,累计访问量超过1.2亿人次等。

  连维良副主任表示,这一系列积极进展标志着我国的信用体系建设正在进入一个全新的发展阶段,有效提升了社会诚信水平,为我国经济社会健康发展奠定了坚实的信用基础。

  作为社会信用体系建设重要组成部分,互联网诚信建设势在必行。数据显示,目前我国已拥有超过7亿的网民规模,2015年电子商务交易额达20.8万亿元人民币,其中网络零售额达3.88万亿元;分享经济市场规模近2万亿元,参与分享经济活动总人数保守估计已超过5亿人;互联网支付交易总额达2000多万亿元。

  连维良副主任指出,当今社会,互联网已经与经济社会各领域深度融合,人民群众对互联网的依赖度越来越高,“互联网+”行动计划更使互联网发展前景广阔、潜力无限。同时,我们也必须看到,由于我国整体诚信环境的原因,互联网领域失信问题亦十分突出。网络诈骗、网络赌博、网络贩毒等行为已严重侵害人民群众生命财产安全,损害国家、社会发展的整体利益,引起全社会的忧虑和关注。下一步,社会信用体系建设部际联席会议各部门将强化“七个着力”,推进互联网诚信建设,确保网络生活充满活力而又有序健康。

  一要着力完善互联网诚信法律体系。通过法律手段,利用大数据技术,监测、预警和规范互联网平台、企业和网民行为,保护网络信用。依法打击各种严重失信行为,全面治理和净化网络发展环境。

  二要着力落实实名登记制度。《关于进一步健全相关领域实名登记制度的总体方案》已经中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过,将于近期印发。网络空间作为一个虚拟互动场所,进行着大量的经营交往活动,是落实实名登记制度的重要领域。互联网企业要承担起主体责任,按照“后台实名、前台自愿”原则对平台用户开展真实身份认证,对已注册但未认证身份的要限期进行补认证。采取切实有效的管理和技术措施,对个人信息严格保密、规范监管,坚决禁止、严格查处出售、非法提供个人信息等违法犯罪行为。

  三要着力联合惩戒互联网失信行为。建立政府主管部门、社会机构和平台企业合作共治的联动机制,建立健全互联网严重失信“黑名单”管理制度和公开披露机制,结合重大节日、重要活动积极开展打击互联网领域违法失信行为的专项行动。今年“双11”期间,国家发改委会同7个部门联合签署了《关于对电子商务及分享经济领域炒信行为相关失信主体实施联合惩戒的行动计划》,推动阿里巴巴、腾讯、京东、58同城、滴滴出行、百度糯米、奇虎360、顺丰速运等8家企业签署反炒信信息共享协议,内部共享炒信信息,共同对外发布了电子商务领域炒信“黑名单”。下一步,国家发改委将会同有关部门和单位进一步明确可共享公开的反炒信信息目录,制定炒信证据标准、异议处理和惩戒反馈机制,并推动有关部门对炒信网站和黑物流公司等采取联合专项整治行动。

  四要着力联合激励互联网诚信企业。建立跨部门、跨行业、跨领域和跨线上线下的互联网诚信激励机制,在“信用中国”网站、地方诚信门户网站和大型网站平台的重要位置,定期发布网络守信“红名单”和诚信典型案例,对诚实守信的互联网企业在“线上”进行表扬性宣传,在“线下”进行激励性褒扬,使其充分享受联合激励的各项优惠政策。

  五要着力加强互联网诚信第三方监管。要坚持开展行业自查、互查、自纠行动,共同抵制一切有悖于网络诚信、妨碍行业发展的行为,努力塑造互联网信息服务业守法诚信的良好形象。要在加强网站备案、许可经营、资质准入、实名制管理的同时,积极引入第三方认证等社会力量参与监督,构建网络信用评价、监测和预警模型,研究建立“信用中国”涉互联网企业评价子网站或专门栏目,定期独立发布互联网企业诚信状况,实现对互联网运行秩序的有效监督。引导广大网民积极参与对网络失信行为的监督,通过“信用中国”等网站进行投诉,让网络失信行为无处遁形,让更多的网民朋友免受伤害。

  六要着力加强互联网诚信宣传引导。坚持以社会主义核心价值体系为指导,弘扬传统道德诚信观,结合时代要求和网络社会特点,开展融思想性、知识性、趣味性于一体的网络诚信宣传教育活动,自觉抵制错误诚信观的侵蚀,积极宣扬互联网诚信文化,引导形成风清气正的网络诚信环境。

  七要着力加强互联网信用信息共享。信用信息是诚信建设的基础,信用记录的建立、归集、共享对于实现网络空间的共同治理十分重要。要推动实现信用记录全覆盖,要推动促进政府与企业、行业与行业之间的信用信息互联共享。全国信用信息共享平台已与多家企业签订了信息共享协议,逐步实现政府信息的有序开放和政企信息的融合应用。我们将继续与有关企业、行业积极合作,汇集互联网领域更多有效的信用信息,向社会提供更多信用信息服务,切实推进互联网领域监管共治。